2023年9月9日下午，第十四期温州破产实务沙龙——“破产程序中‘刑民交叉’问题的处理，助力打通营商环境的痛点”在温州威斯汀酒店举办。本次沙龙由温州市中级人民法院、温州市司法局、温州市破产管理人协会、温州市律师协会主办，北京浩天（温州）律师事务所承办。
本次沙龙特邀最高人民法院咨询委员会副主任兼秘书长、原审判委员会副部级专职委员、二级大法官、四川省法学会破产法学研究会首席顾问、成都理工大学破产法与企业保护研究中心首席顾问杜万华大法官做专题讲座。
温州市中级人民法院、温州市人民检察院、温州市司法局、温州市各基层人民法院、人民检察院、破产管理人、公职管理人以及市律师协会都派代表到场参加本次沙龙。本次沙龙采取“线上+线下”的方式，共有180余人到场，3500余人线上参加。温州市中级人民法院党组成员、副院长林锡铭出席会议，温州破产法庭庭长方飞潮主持开班仪式。温州市破产管理人协会会长严凌振，名誉会长周光，监事长项军权，副会长江丁库、刘旭海、叶智焕、王浩宇，秘书长潘成波参会。
一、《不良资产如何转化为优良资产》专题讲座
首先，本次沙龙第一项议程由杜万华大法官为与会人员带来“不良资产如何转化为优良资产”的专题讲座。
杜万华大法官指出，中国的破产法律制度是保护性质的法律制度，不是帮助债务人逃债、击垮企业、导致社会不稳定的法律制度。中国破产制度平衡多方利益，同时保护了债权人、投资者、债务人以及债务人员工的合法权益。
在破产实务中，经常会遇到一些投入后不能获得相应产出的不良资产，目前针对这些不良资产的通常做法是通过诉讼或者在金融领域中转让，这些做法非但无法将其转化为优良资产，处理不慎甚至可能降低资产的财产价值。为了充分发挥破产制度的保护作用，不良资产转化为优良资产只能在生产要素正确配置的生产领域进行。
杜万华大法官随后针对如何将不良资产转化为优良资产提出建议，第一，以市场化为导向，识别破产主体是否危困。第二，通过尽职调查查清危困企业陷入危机的原因。第三，制定有针对性的重整计划。第四，协调各方当事人利益，依法维护其合法权益，保证重整计划通过。第五，要加强监督，推动司法重整计划的有效实施。
简而言之，不良资产转化为优良资产不能在审判和执行程序中实现，而是应当在生产要素正确配置的生产领域进行，在市场交易领域中交换，在分配领域中实现。坚持市场化、法治化的原则，是不良资产转化为优质资产的法宝。
二、《破产程序中“刑民交叉”问题的处理，助力打通营商环境的痛点》圆桌会议
在短暂的茶歇交流后，开始本次沙龙第二项议程——以圆桌会议的形式展开探讨“破产程序中‘刑民交叉’问题的处理，助力打通营商环境的痛点”，由北京浩天律师事务所高级合伙人管委会委员张淼律师主持圆桌会议。参与嘉宾有温州市人民检察院第四检察部主任项秉忠，温州破产法庭副庭长张元华，温州市人民检察院第四检察部副主任南炳灿，瑞安市人民法院民四庭（破产审判庭）庭长詹应国，中国质量协会法律分会专家委员会副主任、中国人民大学法学院投融资研究中心执行主任张元，浙江智仁律师事务所副主任、浙江省破产管理人协会和解专委会主任李斌，浙江鑫融企业清算事务所有限公司执行董事兼总经理、温州市破产管理人协会副会长、浙江省破产管理人协会刑民交叉专委会秘书长王浩宇。
圆桌会议首先由张元主任发言，张主任针对执行程序中“刑民交叉”问题的处置原则和权益保护的优先次序为切入，延伸到司法解释中对既有规定的突破。随后，李斌主任结合他在管理人实际工作中遇到的案例，从刑事保全、债权金额认定以及清偿顺序三个角度分享经验。张元华副庭长则指出刑民是并行的程序，对于刑事被害人的保护，与破产程序中民事主体的权益保护应当一并关注。项秉忠主任代表检察机关，分享了在破产程序中可能涉及的刑事犯罪罪名以及线索移交问题，提醒管理人在履职过程中要对可能涉及的犯罪行为有敏感性。詹应国庭长认为目前在“刑民交叉”这一问题上，大方向是从“先刑后民”向“刑民并行”过渡，并对刑事和民事程序先后顺位的判断标准进行介绍。同时建议管理人在履职过程中应当收集、熟悉各种法律规定，查清基本事实，还要注意区分经营不规范与刑事犯罪之间的区别。南炳灿主任提到管理人应当关注破产程序中是否存在刑事犯罪。在遇到涉及刑事程序的破产案件时，南主任认为，在事实认定方面可以先由刑事程序查清事实，到了财产处置时统一处置。王浩宇副会长从管理人工作中遇到的一个债权人和债务人串通虚假申报、虚假诉讼的案例入手，指出管理人应当在债权审核时保持警惕，与公检法三方都保持沟通。
与会嘉宾针对本次沙龙主题结合自身多年实务经验，纷纷发表各自不同意见，展开深入探讨，为与会人员开拓思考的新角度，提供解决问题的灵感。
随着杜万华大法官以及各位嘉宾的精彩分享结束，第十四期温州破产实务沙龙圆满落幕。通过举办本次沙龙活动，为与会人员搭建一个深入沟通、交流的平台，共同探讨破产程序中“刑民交叉”难题，为管理人办理破产业务提供新思路、新路径，更好地助力温州地区乃至全国打造优质营商环境，促进市场资源整合优化。
